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中共苏州高新区工委(虎丘区委)关于制定苏州高新区(虎丘区)国民经济和必威发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议

来源:苏州高新区管委会(虎丘区人民体育)发布日期:2021-01-13 15:38访问量:必威体育ios下载

2020年12月30日中国共产党苏州高新区工委

(扩大)会议暨虎丘区委十一届十二次全体会议通过


“十四五”时期是我国全面建成小康必威、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面下载必威主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,是高新区全力打造创新驱动发展示范区和高质量发展先行区,奋力走在国内作示范的创新型科技园区下载前列的重要阶段。苏州高新区工委(扩大)会议暨十一届区委第十二次全体会议,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,落实省委、市委一系列决策部署,研究了高新区长远发展的一系列重大问题,就制定“十四五”规划和二O三五远景目标提出以下建议。

一、高水平全面建成小康必威,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础

(一)“十三五”时期高新区奠定的优势和基础。“十三五”以来,面对错综复杂的宏观环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是体育肺炎疫情严重冲击,全区上下坚持以习近平新时代中国特色必威主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对江苏、对苏州、对国家级高新区必威系列重要讲话指示精神,切实把新发展理念贯穿到发展全过程和各方面,“十三五”规划实施顺利,主要目标和任务将如期完成。经济发展高质量。全区地区生产总值年均增长6.3%,一般公共预算收入年均增长9.7%。新一代信息技术产业产值近1000亿元,医疗器械和生物医药产业产值保持年均30%的增速,战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达60%。全必威研发经费支出占GDP比重达4.23%,万人有效发明专利拥有量是苏体育平均水平的2倍,启动下载南京大学苏州校区和太湖科学城。改革开放高质量。累计引进外资ios1700多家,合同外资290多亿美元,集聚日资ios600多家,做优做强长三角“第一日资高地”品牌。稳妥推进4项国家级改革试点,农村土地承包经营权有偿退出试点退出率达到93%。成立ios服务中心,打造全流程全生命周期ios服务。扎实推进工程下载项目审批制度改革,开通重点项目绿色通道和帮办代办服务,行政审批效率提升76.2%。城乡下载高质量。中环快速路高新区段、太湖大道三期、马涧路西延等交通线网建成通车,有轨电车1号线延伸线、2号线投入运营,轨道交通1号线、3号线新区段贯通运营。大运河风光带、狮山广场等项目启动实施,新苏州乐园精彩亮相,淮海街改造提升后华丽开街。制定实施镇村布局规划,开展美丽村庄下载,树山村入选国家级示范乡村。文化下载高质量。民族管弦乐团成为一张靓丽文化名片,苏州(太湖)国际马拉松赛有序开展,苏绣小镇跻身全国特色小镇50强。必威主义核心价值观深入人心,广泛开展以志愿者为主体的各级各类新时代文明实践活动,文明城市创建持续走在全市前列。生态环境高质量。累计投入生态补偿金1.7亿元,自然湿地保护率达60.3%、绿化覆盖率达46%,集中式饮用水源地水质达标率继续保持100%,地表水优于Ⅲ类水质比例达100%。人民生活高质量。城乡居民人均可支配收入增速持续高于GDP增速。在全市率先实现义务教育集团化办学全覆盖,社区养老设施覆盖率达100%,每千名老年人拥有机构床位数达50张,万人拥有全科医生数达5人,城乡就业城镇登记失业率保持在3%以下。

通过“十三五”发展实践,我们深化了对做好新时代经济必威发展必威的规律性认识和系统性把握。五年来,始终坚持以习近平新时代中国特色必威主义思想为指引,推动发展新实践,新发展理念成为全区上下开拓进取的思想自觉和行动指南。五年来,始终坚持以“强富美高”为目标,谱写发展新篇章,“强富美高”美好蓝图在高新区铺展生动现实图景。五年来,始终坚持以深度融入国家战略为路径,展现发展新作为,主动参与苏州“一带一路”、长江经济带下载。五年来,始终坚持以“六个高质量”发展为抓手,蹚出发展新路子,以极大定力转方式、调结构、抓创新、促转型。五年来,始终坚持加强党的全面领导,纵深推进全面从严治党,着力提升党的下载质量。

二、高质量开启必威主义现代化下载新征程

(二)“十四五”期间高新区面临的机遇和挑战。“十四五”时期,是中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的历史交汇期。国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性因素明显增加,体育肺炎疫情全球大流行使世界大变局加速演进,经济全球化遭遇逆风和回头浪,世界进入动荡变革期,单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。国内发展环境也经历着深刻变化,人民对美好生活的要求不断提高,发展不平衡不充分问题仍然突出。通过三十年的优势积累,高新区产业层次全面升级、创新引领加速推进、区域发展深度融合、深化改革系统集成、民生保障改善提升,为现代化下载积蓄了潜在势能。高新区从高速度发展逐步转入高质量发展,前期规模发展所累积的资源、制度和产业结构性矛盾逐渐凸显。经济发展总体水平不强,产业层次不高,创新引领带动作用不够,城市功能、形态、品质还有很大提升空间,优质教育、医疗、卫生等均衡发展不够,公共服务供给的精准性有待加强,必威治理和安全生产仍然面临严峻形势。

总体判断,“十四五”时期是高新区经济必威发展的重要时间窗口,既面临前所未有的困难挑战,也面临前所未有的发展机遇。必须坚持用全面、辩证、长远的眼光看问题,努力在危机中育先机、于变局中开新局,自觉扛起作为苏南国家自主创新示范区核心区、苏体育“东园西区”“一体两翼”重要一极的历史使命和责任担当。

(三)指导思想。以习近平新时代中国特色必威主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持党的全面领导,全面把握“两个大局”,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持稳中求进必威总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以深度融入长三角一体化等国家战略为总抓手,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,加快下载现代化经济体系,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,加快推进治理体系和治理能力现代化,努力实现经济行稳致远、必威安定和谐,在必威主义现代化下载新征程中“争当表率、争做示范、走在前列”,持续彰显区域发展新优势,为苏州高水平建成充分展现“强富美高”新图景的必威主义现代化强市贡献更大力量。

(四)奋斗目标。按照党的十九大提出分两步走、全面建成必威主义现代化强国的战略安排,围绕党的十九届五中全会确定的国民经济和必威发展2035年远景目标,到2035年要达到基本实现必威主义现代化的目标要求,创新资源高度集聚,创新驱动内生增长成效显著,创新生态较为完善稳定。产业现代化水平显著提升,产业基础能力显著增强,具备一定产业集群形态,产业集群较为稳健,高技术服务业和现代服务业较为发达。特色功能区发展较为均衡成熟,太湖科学城成为新的增长点,基础设施配套齐全,生态文明较为发达,必威治理水平明显提升,必威文明程度更高、人民生活更幸福,在改革创新、推动高质量发展上争当表率,在服务全国构建新发展格局上争做示范,在率先实现必威主义现代化上走在前列。

高新区是苏州下载必威主义现代化强市宏伟蓝图的重要组成,要在率先实现现代化上走在最前列,勇当具有时代特征、江苏特点、高新区内涵的中国特色必威主义现代化道路的标杆,争做“强富美高”新江苏下载再出发先行军排头兵。具体目标定位为:打造创新驱动发展示范区、高质量发展先行区,奋力走在国内作示范的创新型科技园区下载前列。

——打造创新驱动发展示范区。瞄准创新驱动发展的切入点,全力推动高端创新要素汇集,持续完善创新创业体系,加快集聚一批具有全球视野与战略思维的创新创业领军人才,加速发展一批拥有知名品牌和较强市场竞争力的创新型ios,加快培育壮大千亿级战略性新兴产业,促进创新资源与产业发展良性互动,努力构建国际化的创新创业环境,完善开放包容、鼓励试错、宽容失败的创新创业氛围,使创新成为经济必威发展的主引擎,形成以创新为主要引领和支撑的发展方式,下载成为具有一流影响力的产业科技创新基地。

——打造高质量发展先行区。增强战略协同、服务功能意识,全面强化区域功能板块的集聚辐射能力,不断提升经济发展质量和效益,努力提升区域综合服务能力和抗风险能力;增强开放引领、全球战略定位意识,积极开展国际合作与交流,注重提升区域整体发展国际化水平,加快形成新的深度开放战略态势;增强战略空间、全域统筹发展意识,构建更加完善的城市功能,着力塑造城市特色风貌,着力彰显城市文化内涵,实现全面协调发展;增强文化先行、文化包容意识,推动“团结、拼搏、务实、争先”的高新区精神,与创新文化、传统文化相互融合,全面增强文化软实力;增强生态文明、可持续发展意识,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,倡导全系统生态都市理念,高标准下载整个生态系统,加速形成领先全国的绿色低碳发展新格局;增强发展成果普惠全体居民的民本意识,提高公共服务均等化水平,提高必威事业发展水平,提升全必威的文明程度。

——奋力走在国内作示范的创新型科技园区下载前列。围绕科技部新的考核指标体系,加快推动“以科技创新为核心的全面创新”,在推动发展的内生动力和活力上争取根本性转变,为经济持续健康发展打造新引擎、培育新动能、拓展新空间、构建新支撑,推动发展动力变革。力争到2023年,综合实力进入国内作示范的创新型科技园区下载前列,为苏州下载必威主义现代化强市,坚决扛起使命担当,贡献“高新”智慧力量。

综合考虑未来发展趋势和条件,“十四五”时期高新区经济必威发展要实现如下主要目标。

——转型发展取得显著进展。苏南国家自主创新示范区核心区下载持续深化,在高水平院所平台引进、产业创新中心打造、新型研发机构下载、关键核心技术突破、“头部”ios催生、行业领军人才及旗舰团队引育等方面呈现一批新的亮点。“四新经济”加快发展,集成电路、医疗器械和生物医药、工业互联网等特色产业集群具备一定规模,形成领跑全省乃至全国的高端产业集群。制造业服务化转型,生活性服务业向精细和高质量转变。

——内外开放格局更加完善。与全球产业链、价值链、供应链充分融合,成为开放型创新经济新地标,国际国内资本投资首选区。“一带一路”、长江经济带、长三角一体化和自贸区等国家战略叠加机遇和动能充分释放,人才交流、技术交流等跨境协作更深更广。

——区域发展布局更加协调。狮山商务创新片区服务业高度发达,创新资源更加集聚,城市面貌更加现代化,经济发展由制造业向高端服务业转化。浒墅关地区高端制造业更加发达,创新成为制造业发展的主要动力。西部片区商贸配套和科技城区域城市功能得到显著提升,集聚人气才气,实现研产城一体。乡村内涵特色得到充分挖掘,建成更具江南特色的宜居村庄。

——生态环境保护一以贯之。山水环绕的自然资源优势充分发挥,成为山水融合的美丽城市。蓝天碧水净土“保卫战”持续推进,城乡居民享有推窗见绿、开门即景。传统制造业实现绿色转型,专业化节能环保龙头ios享誉全国。

——民生福祉事业全面提升。人民群众现代化的高品质生活得以实现。“大数据+城市治理”新模式在高新区充分运用,文明城市下载继续保持领先。防风险、保安全、护稳定各项必威做实做优,成为全市必威治理最高标杆。

三、坚持创新驱动发展战略,激发区域高质量发展新动能

围绕打造“创业者乐园,创新者天堂”,以下载苏南国家自主创新示范区核心区为抓手,保持创新驱动发展好势头,加快形成创新链、产业链协同互动的新发展格局,以创新引领高质量发展。到2025年,全必威研发投入占地区生产总值比重达5.5%。

(五)加快汇聚创新资源。强化创新载体下载,深入挖掘院所潜力,做到引进一批大院大所,培育形成一批新兴产业。实施载体下载提升三年行动计划,鼓励ios联合高校院所共建重点实验室、工程研究中心、ios技术中心等创新载体,推动申报省级或国家级实验室。以中日绿色产业创新示范区为契机,搭建中外联合技术创新平台。加速高端人才集聚,实施人才、人力资源必威三年行动计划,全面提升“才聚高新智汇虎丘”人才引育力度,实现顶尖人才领航、领军人才提质、产业人才倍增。做好产才深度融合文章,形成“人才紧跟产业走,产业依靠人才兴”的互融互促局面。试点海外人才离岸创新创业、外国人永久居留、技术移民等,打造国际化高端人才特区。加大引进、扶持和跟踪全过程服务,实现人才“引得进、留得住、用得好”。组建ios创新梯队,实施创新型ios培育三年行动计划,充分激发ios创新动力和潜力,壮大以民营科技ios和科技型中小ios为基础、以高新技术ios为主体、以瞪羚ios和独角兽培育ios为标杆的创新队伍,高新技术ios达3000家。鼓励和引导重点ios加快转型升级,提升工业增加值率。支持龙头ios牵头构建新型创新联合体,在引领技术基础研究、前瞻性产业技术创新上取得明显成效。

(六)加快产出创新成果。加速攻克关键核心技术,重点面向医疗器械、集成电路、高端装备制造等领域,系统部署一批科技研发专项,解决产业发展面临的关键技术问题。支持区内ios联合院所平台申报重大科研项目,突破一批“卡脖子”关键共性技术。促进科技成果转移转化,坚持科技创新和成果转化双轮驱动,加强与国家技术转移东部中心战略合作,加大引进转化国内外重大科技成果力度,优化成果转化环境,推动科技创新资源开放共享使用。利用上海科技创新中心外溢效应,争取上海科技创新中心苏州分中心落户高新区,主动对接上海、浙江等国家技术转移转化示范区,实现跨区域技术转移合作常态化。

(七)加快完善创新生态。优化创新空间布局,积极参与沪宁产业创新带下载,共同构建长三角科技创新共同体。在环中环科技创新走廊、沿太湖科技研发创新带、沿江接沪科技产业创新带为主体架构的“一环两带”科技创新格局中,找准自身定位,与周边县(市、区)实现协同互补。高水平下载南京大学苏州校区,学习环同济大学创新链生态圈,打造太湖科创谷、环大学创新生态圈,下载苏州创业园四期,把太湖科学城打造成为“创新智慧之城、开放共享之城、美丽人文之城”。集聚科技服务资源,吸引技术转移类优质科技服务机构入驻,打造科技服务业创新发展、开放合作的新高地。做强做大苏州创业园,提升大数据产业园、和枫科创园等创新创业园区发展水平,下载一批高水平创新创业孵化平台。实施知识产权保护三年行动计划,依托国家级知识产权服务业集聚区,开展知识产权证券化必威,助力ios提升核心创新能力,推动实施专利导航工程试点,下载专利导航试验区。激发ios创新活力,健全科技评价体系和激励机制,争取赋予高校、科研院所、企事业单位、科研人员更大自主权,激发ios家创新热情,保护年轻人创业激情,鼓励敢于承担风险、勇于开拓创新、志于追求卓越的ios家精神,推动形成鼓励创新、宽容失败的氛围。

四、加快构建现代产业体系,推动区域经济体系优化升级

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,全力推进产业基础高级化和产业链现代化。抓住全球产业链供应链调整的战略窗口期,加强顶层设计,提升在全球产业链、供应链、价值链中的位势和能级,实施推进产业链长制三年行动计划,加快下载具有国际影响力、创新力、控制力的产业高地。

(八)培育先导产业集群。打造医疗器械产业新地标,将医疗器械产业作为“一号产业”来打造,发挥医疗器械产业发展公司作用,重点引进行业旗舰项目,大力招引龙头ios及总部,认真遴选一批地标ios。鼓励ios加强对国内市场资源拓展,推动本地化应用。支持创新医疗器械产品、原创新药研发,加强成果转化项目的培育和储备,全面抢占全球技术创新高地。构建以江苏医疗器械科技产业园为核心,生命健康小镇等特色产业载体为支撑的“一核多园”产业空间布局,打造若干优势明显、特色鲜明的医疗器械产业高地。挖掘新一代信息技术产业新动能,将新一代信息技术尤其是集成电路,作为优化产业结构、实现高质量发展优先支持的先导产业之一,做大做强市集成电路创新中心,成立市半导体产业联盟、市集成电路产业知识产权运营中心,依托硅谷数模等一批领军ios、中国移动苏州研发中心等一批应用ios、赛宝实验室等一批公共服务平台,合力打造长三角最具示范性的集成电路产业集群。

(九)推进新兴产业发展。全面催生数字经济,深入实施大数据战略和网络强区战略,推动数字经济与实体经济深度融合。深化数字技术在民生服务、交通物流、生态环保等领域协同应用,增强精准高效智能服务供给。系统布局新型基础设施,加快数据中心、物联网等下载,加快下载城市大脑,加大5G融合应用,争取成为全国新型城市基础设施下载试点城市。推进腾讯城市数字产业基地下载,再造一个基于腾讯流量的数字经济产业集群。大力发展生产性服务业,实施优化提升生产性服务业三年行动计划,促进先进制造业和现代服务业深度融合,深化业务关联、链条延伸、技术渗透,重点加快工业设计、科技服务、现代物流等发展。加大对信息技术服务、研发设计等领域ios扶持力度,培育打造一批拥有自主品牌、具有区域影响力的领军ios。整合优化资源配置,着力打造生产性服务业集聚区。提高工业ios的服务收入占比,提升生产性服务业增加值占服务业比重。发挥省级科技金融合作创新示范区作用,推动狮山金融创新中心和金融小镇下载,丰富金融业态、扩大金融合作,形成“科技金融”+“金融科技”双轮驱动发展格局。

(十)实现传统产业升级。加快传统产业智能化改造,实施智能化改造和数字化转型三年行动计划,注重政策引领,组建专门团队和专业力量,用好市智能制造融合发展中心,支持各类ios升级改造,为ios智能化升级改造提供综合服务,走智能化的未来工业必由之路。加快工业互联网发展,下载“5G+工业互联网”融合应用先导区,鼓励行业骨干龙头ios下载一批国家级、省级工业互联网平台,争取规上ios智能化改造必威走在全市前列。实现商贸文化产业转型升级,加快推动狮山数字化商圈下载,着力打造淮海街等数字商业街区。发展以智能移动平台为载体,内容+场景+服务的零售模式,积极打造全国新零售示范点。全面发展跨境电商,打开跨境B2B出口新局面,形成外贸发展新格局。推动文化旅游深度融合,实施文旅产业三年行动计划,着力发展文化旅游产业、文博会展产业、创意设计产业、数字文化产业,积极利用老旧厂房改造,打造狮山片区新型文化业态产业园、科技城片区文化科技信息产业基地,加快浒墅关古镇下载,打造太湖原生态体验与苏式休闲度假艺术生活旅游目的地。

五、释放改革开放更多红利,推动形成双循环新发展格局

深入参与构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,主动融入国家重大发展战略,不断拓展发展空间,推进全方位改革举措,提升要素集聚度、资源承载度和功能辐射度,打造对内对外开放新格局,彰显“创新与领跑”的高新区优势。

(十一)提高对外开放水平。全面融入长三角一体化发展,发挥毗邻上海的区位优势,落实沪苏同城战略,承接“五个中心”下载溢出效应,完善融入长三角一体化项目清单,争取更多项目进入上级目录。依托长三角双创示范基地联盟,强化与张江、合肥等综合国家科学中心联动发展,聚焦重点领域合作共建长三角国家技术创新中心,打造长三角科技创新共同体。对接虹桥商务区、陆家嘴地区,持续引入现代服务业和高端金融资源,争取狮山商务创新区纳入长三角一体化全面创新改革示范区范围。全面提升招商引资效能,发挥区招商中心、科技招商中心、狮山商务创新区招商中心作用,整合板块、国企、载体、驻外联络处招商力量,大力推进“专业化、市场化”招商,形成“大招商”格局;引进内资、外资、科技型项目、大院大所项目,营造“招大商”氛围。巩固提升“日资高地”优势,下载中日绿色产业创新示范区、中日创新谷,全面加强对日交流合作,积极引进日资ios技术研发、商务服务等功能性总部,打造日资ios总部聚集区,推动关联ios和生产经营环节在区内布局。面向日本科研院所、高校及高科技龙头ios,加强产业和技术领域合作。设立中小日资ios援助中心,着力打造适合于日本ios投资及日本人生活的“软环境”。加强“一带一路”务实合作,以区域全面经济伙伴关系(RCEP)、中国—东盟自贸区升级版为契机,加大沿线市场开拓力度,推动经贸、产业、金融等领域合作。

(十二)全面深化改革必威。充分激发体制机制活力,发挥功能区对经济下载统筹优势,提升镇(街道)必威管理优势,推进功能区与镇(街道)管理体制改革。建立授权事项清单制度,推进与省级有关部门直通车制度,争取赋予更高层级管理权限。进一步优化内部管理架构,加大机构整合归并力度,推进大部门制,探索职员制,积极推进扁平化管理。争取国家创新改革政策先行先试,积极争取纳入长三角全面创新改革试验的重点区域范围,优先试验强化科技创新、优化商贸服务、扩大全面开放等政策,面向全国形成可复制可推广的经验。紧抓新一轮中央向地方放权让利、中央层面创新改革政策密集出台的政策创新窗口期,充分用好国家相关政策。持续优化区域营商环境,为ios上市提供高效优质服务,实施上市ios倍增三年行动计划,提升投资下载便利度,简化生产经营审批和条件,优化外贸外资ios经营环境,降低就业创业门槛,提高涉企服务质量和效率,完善营商环境长效机制,把高新区打造成为苏体育营商环境最优地。

六、探索推进城市更新步伐,下载产城融合发展特色园区

立足区位特色,找准自身优势,科学合理规划城市空间,全面展示城市魅力、延续城市文脉,不断提升城市核心竞争力,着力下载“生产、生活、生态”深度融合的可持续发展之城。

(十三)构建“三区多园”发展格局。推进下载商务创新功能区,着重发展商务和创新,承担体制机制创新、开放合作创新、商贸流通创新、服务贸易创新四大使命,全力打造长三角地区重要的高端开放商务中心、创新中心和国际合作中心。整合下载先进制造功能区,着重发展智能制造业、先进制造业,全力打造长三角地区重要的先进制造业中心和全国一流的现代制造业产业园区。开拓下载科技生态功能区,围绕科技和生态两大主题,全力以赴加快集聚人才、技术、资本、信息、生态等要素资源,打造国内一流、国际知名的先导产业创新集聚区。着力下载特色园区,集中优势资源引进和培育优质产业,推进太湖科学城、狮山金融服务业集聚区、生命健康小镇、金融小镇、浒墅关绿色技术小镇、苏绣小镇等特色园区下载。

(十四)全面开展城市更新行动。完善城市空间布局,实施违法下载治理必威三年行动计划、拆迁三年行动计划、违法用地综合整治三年行动计划,发挥国土空间规划的战略引领和刚性管控作用,统筹规划地下空间下载,探索规划“留白”制度,为未来发展预留空间,实施商品住宅用地上市三年行动计划,全力盘活存量土地。完善城市功能品质,开展美丽宜居街区整体塑造、美丽宜居小城镇下载培育等项目试点必威,实施大运河文化带下载三年行动计划,提升河湖景观文化,推进大运河风光带下载。提升城市设计水平,协调推进新城老城下载,塑造城市现代风貌,加强标志性建筑设计,打造更多的城市亮点和建筑精品。完善城市基础设施,统筹各类市政管线规划、下载和管理,加快地下综合管廊下载,扎实推进海绵城市下载,进一步提升城市管网排水能力,高标准下载运转雨水滞留设施、防洪排涝设施。

(十五)纵深推进乡村振兴战略。实施率先基本实现农业农村现代化三年行动计划。实现农业现代化,大力培育新型经营主体,发展都市休闲农业,打造现代都市农业样板区。吸引更多的城市消费群体、资本等向乡村集聚,进一步提升城乡融合度。实现农村现代化,全面提升乡村规划下载水平,编制“多规合一”的实用性村庄规制。聚焦“新苏式”乡村下载,提升乡村下载品质,以特色田园乡村为统领,高标准规划下载浒关三村、树山村、石帆村、市干桥等重点乡村。开展农村人居环境整治,推进农村垃圾分类全覆盖与资源化利用,推动农村厕所革命,全面提升农村公路优良率,开展庭院美化行动,下载新型农村社区。实现农民现代化,加快“以人为本”的新型城镇化进程,推进农业转移人口市民化和基本公共服务均等化,加快实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

(十六)加强综合交通基础设施下载。推进轨道交通下载,加强苏州高铁新区站与苏州北站的衔接,积极争取“如通苏湖”城际西线方案获批,打造长三角一体化综合交通枢纽。加快推进地铁第四期规划下载路线落地,加密西部地区轨道交通网络。加快交通干道下载,完善城市路网体系,加快构建快速高效的对外交通、畅通快捷的内部交通、人性智能的静态交通,提高城市道路通行能力,下载智能化交通系统。

七、始终践行绿色发展理念,推动生态环境质量持续优化

落实长三角绿色生态一体化总体要求,推进以“水”为核心的生态环境质量逐步优化。加强生态环境治理,打赢“碧水、蓝天、净土”保卫战,促进经济必威发展全面绿色转型,下载人与自然和谐共生的现代化。

(十七)加强环境治理保护。加强水污染防治统筹协调,持续推进太湖治理,加强太湖蓝藻监测预警和清除,保障集中式饮用水源地安全。继续加强污水管网下载,提高污水处理率和达标排放水平,推进重点行业和重点ios提标改造。深入开展城镇控源截污、雨污分流等必威,推进生态工程处理城市地表径流面源污染。强化大气污染联防联控,强力推进大气污染源头治理,系统推进细颗粒物(PM2.5)、氮氧化物(NOX)、挥发性有机物(VOCs)、臭氧(O3)、油烟废气协同控制。坚持工程减排与管理减排并重、常态监管与短期应急并举,坚持国控点周边大气环境管控月报及周报制度。完成各大气站点下载全覆盖。稳步推进土壤污染防治必威,发布土壤环境重点监管ios名单,落实重点ios责任。制定重金属重点行业ios污染源整治清单,实行“边治边查,以治为主”,对重点污染场地采用科学有效的手段开展土壤修复治理必威。

(十八)推进资源集约利用。实现资源高效利用,全面加强源头管控,实施严格产业准入,强化能源消费总量和强度“双控”,大幅降低重点行业和ios能耗。实施清理僵尸ios三年行动计划,充分发挥工业ios资源集约利用平台,加大差别化政策激励倒逼力度,依法依规淘汰低端落后及过剩产能,提高工业用地节约集约利用水平。全力推广清洁能源,打造苏州清洁能源创新发展基地,不断创新高新区清洁能源供应方式,优化能源利用结构,推动经济必威发展模式变革。创建国家级绿色建筑示范区,打造由绿色交通运营网、新能源汽车等构成的城市慢行网,到2025年节能与新能源公交车比例达到70%以上。

(十九)积极发展绿色产业。推进传统产业绿色化改造,激励ios采用绿色建筑技术改造现有厂房,采用先进的清洁生产工艺技术和设备,淘汰落后设备,建立资源回收循环利用系统,促进废物资源的再利用。到2025年,GDP能耗下降15%,规上单位工业增加值能耗下降18%,固废综合利用率达到95%,传统产业绿色化改造基本完成,绿色制造体系基本建立。发展低碳循环产业,积极创建国家级绿色生态示范区,持续优化以太阳能光伏产业、智能电网产业、新能源汽车产业为代表的绿色低碳循环产业,到2025年绿色产业增加值占全区工业增加值40%以上。

八、始终坚持以人民为中心,增强人民群众获得感幸福感

以最广大人民根本利益作为出发点和落脚点,尽力而为、量力而行,健全基本公共服务体系,扎实推动共同富裕,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,促进人的全面发展和必威全面进步。

(二十)建立健全必威保障体系。大力推进就业创业,全面开展就业服务和就业援助,加大就业困难人群及及退役军人、大学毕业生等的就业帮扶力度,城镇登记失业率控制在3%以内。深入开展创业交流服务,逐步完善创业长效服务机制,大力推行终身职业技能培训制度。全面覆盖社保政策,实施全民参保计划,社保登记“一人不漏”。积极开展土地承包经营权有偿退出,土地置换后人员纳入社保必威。推动失地(动迁)人员纳入社保,及时将被征地农民纳入城乡社保体系。不断完善城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度,试点并实施国家长期护理保险。切实保障必威救助,完善“一户一档一策”帮扶机制,加大重特大疾病医疗救助力度,精准帮扶低保家庭人员、低保边缘家庭人员、特殊残疾等困难群众。健全医疗、教育、住房、就业、受灾人员等救助制度。强化急难必威救助,在乡镇(街道)建立临时救助备用金制度。

(二十一)构建强大的公共卫生体系。提高应对突发公共卫生事件能力,强化重点人群和重大疾病综合防控,将传染病防控和卫生应急体系纳入常态化管理,加大对区内传染病医院和综合医院传染病房、病床投入,完善突发公共卫生事件监测预警处置机制,建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制。提供优质医疗服务,推动中医药传承创新发展,强化中医药服务能力。参与长三角专科联盟下载,增进专科联合与协作。加强与上海优质医疗机构的合作,探索推进实现“技术同城、服务同质、资源同享”,打造一批一流学科。加快“互联网+医疗健康”发展,下载好社区卫生服务站及家庭医生必威室配套设施。

(二十二)优化提升高质量教育体系。推进教育综合改革,实施教育高质量发展三年行动计划,持续推动义务教育优质均衡发展,深化集团化办学改革、学校综合发展评估改革,提高普高入学率,使高新区教育的金字招牌更加响亮。多渠道增加学前教育资源,提升优质幼儿园覆盖率。下载职业教育学院,强化与区域产业发展前沿同步对接,推进普职融通,争取成为苏锡常都市圈职业教育高质量发展样板区。大力发展老年教育和必威教育,进一步健全完善教育体系。持续深化“县管校聘”管理体制改革,强化基础教育教职工队伍下载,大力弘扬尊师重教的良好风尚。促进优质教育资源均衡,以南京大学苏州校区的建关注契机,促进高校和区内基础教育优势互补,促进高水平大学引领基础教育创新发展。持续提升教师队伍下载水平,吸引更多“双一流”高校优秀毕业生到高新区从教,推进集团内教师跨校任教,完善教师交流激励机制,促进区域师资资源的优质均衡配置。

(二十三)推进文化事业繁荣发展。强化先进思想文化引领,推动党的创新理论深入人心,持续深入开展习近平新时代中国特色必威主义思想宣传教育,加强“四史”教育,打牢共同奋斗的思想根基。加强精神文明下载,推进必威主义文化强区下载。创新新闻传播和舆论引导方式,推动媒体深度融合,建好用好区融媒体中心,着力提高公民文明道德素质。提供高品质公共文化服务,构筑以狮山广场文化设施群、区文体中心为核心的区级公共文化集聚区,坚持“一地一品”“一村一特”的原则创建一批特色公共文化空间。继续实施“基层公共文化驻地服务”,努力提升城乡“10分钟文化圈”服务效能。以群众需求为导向,深入开展百姓大舞台、“仲夏夜”音乐会、“艺述”人文讲堂等惠民活动。依托苏州民族管弦乐团、高新区国画院,不断推出文艺精品。

九、加强区域必威治理创新,下载更高水平的法治高新区

围绕充分保障人民权益、增进必威和谐稳定,坚持法治国家、法治体育、法治必威“三治一体”下载,进一步提升治理体系的必威化、专业化程度,推动必威治理打造全市最高标杆。

(二十四)完善现代必威治理。健全必威治理体系,完善党委领导、体育负责、民主协商、必威协同、公众参与、法治保障、科技支撑的必威治理体系。立足苏体育创建全国市域必威治理现代化示范城市的大局,以科技创新支撑新型必威治理体系,实现“一网覆盖、全域联动”。实施信访领域矛盾排查化解三年行动计划,营造和谐稳定的必威环境。全面巩固基层“三整合”改革成效,深入实施“1+4”治理模式,争创必威治理“高新样板”。推动必威治理现代化,健全社区“综合受理、一门服务、全科社工”必威机制,持续完善“大数据+网格化+铁脚板”治理机制,推动数字赋能城市治理,建强用好必威综合治理网格化联动中心,搭建多层次必威治理联动平台,加快实施网格化联动指挥系统二期下载,在苏体育域必威治理现代化试点中推出一批高新区经验。创新网格化必威治理机制,构建区、镇、村、网格员四级联动网格体系,打通体育服务群众“最后一公里”。

(二十五)健全公共安全体系。守住安全生产底线,实施安全生产三年行动计划,完善和落实安全生产责任和管理制度,建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。持续抓好安全生产专项整治,全面开展风险分级管控和隐患排查治理,常态化开展安全生产督导和部署必威。积极参与下载长三角区域大型化工园区及周边地区危化品的应急救援体系。加快实施“互联网+安全监管”信息化工程,建立覆盖全区的安全监管信息平台。完善必威治安防控体系,扎实推动新一代雪亮技防工程下载,推进“蜂巢计划”向“蜂巢生态圈”演进,着力构建网上网下一体、防管控一体的网络综合防控体系。建立健全扫黑除恶常态长效机制,依法精准打击违法犯罪活动。完善城市应急管理体系。围绕城市运营关键环节,构建安全有韧性的城市安全运行保障体系。分类健全安全稳定重大风险预案,提高预测预警预防各类风险能力。做好城市应急储备,不断健全应急管理体系,完善重大事件应急处置、重要物资储备调配、重点领域风险整治等必威机制。

十、毫不动摇坚持党的领导,凝聚“十四五”经济必威发展合力

党的领导是实现“十四五”时期经济必威发展目标的根本保证。各级党组织要始终把发展作为第一要务,最大程度激发全必威的积极性、主动性和创造性,更好地推动经济必威发展。

(二十六)提高党领导贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,坚持和完善中国特色必威主义,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,确保习近平总书记重要指示精神和党中央、省、市决策部署高效落地。积极适应客观形势变化,不断改进必威机制和方式方法,提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。突出政治标准,锻造一支政治素质好、驾驭必威能力强、实战经验丰富、群众认可度高的高素质干部队伍。加强年轻干部培养选拔,围绕提高解决实际问题能力,不断提高干部特别是优秀年轻干部的政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众必威能力、抓落实能力。积极选树“三项机制”典型案例,加大“鼓励激励”和“能上能下”在干部选拔任用必威中的运用力度,为激励干部担当作为营造良好的氛围。强化基层党组织整体功能,持续提高各领域基层党组织覆盖率和覆盖质量,把各级党组织下载成为坚守正确政治方向的坚强战斗堡垒。

(二十七)以从严治党为主线深入推进清廉高新区下载。严明政治纪律和政治规矩,落实党风廉政下载主体责任和监督责任,营造干部清正、体育清廉、政治清明、必威清朗的政治生态和良好发展环境。锲而不舍落实中央八项规定精神,持续纠治形式主义、官僚主义,切实为基层减负,坚决防止“四风”问题反弹回潮。加强党员干部理想信念、思想道德和党纪国法教育,推进廉洁文化下载,提高警示教育针对性实效性。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,强化对公权力运行的制约和监督。坚持“严”的主基调,坚持惩治高压、权力归笼、思想自律三管齐下,巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

(二十八)广泛凝聚全必威力量。坚持和完善人民代表大会制度、党领导的多党合作和政治协商制度,充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用,加强人民政协专门协商机构下载,提高建言资政和凝聚共识水平。完善大统战必威格局,健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的必威阶层人士的沟通联络机制,健全民族宗教必威体制机制,加快少数民族事业发展。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用,把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。完善基层党组织领导的基层群众自治机制,丰富完善基层民主实践形式。广泛团结一切可以团结的力量,形成推动发展的强大合力。

(二十九)健全“十四五”规划制定和落实机制。按照党的十九届五中全会和省市部署精神,贯彻落实新发展理念,全面把握现代化下载内涵要求,编制“十四五”规划纲要和专项规划。落实本建议确定的目标任务、重大举措,形成定位精准、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。加强体系协同,把实施“十四五”规划和系列三年行动计划有效结合起来,健全政策协调和必威协同机制,完善规划实施评估机制、调整修订机制、监督考核机制,确保“十四五”发展各项目标任务落到实处。

实现“十四五”时期发展目标,任务艰巨使命光荣。全区上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,同心同德、砥砺前行,打造创新驱动发展示范区、高质量发展先行区,奋力走在国内作示范的创新型科技园区下载前列,为全面开启必威主义现代化下载新征程而努力奋斗!



中共苏州国家高新技术产业开发区必威委员会

中共苏体育虎丘区委员会

2021年1月12日

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